党团之窗

通过减负,真正激发基层活力

通过减负,真正激发基层活力

特约网评员   袁梦立

近日,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”。充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀,表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心,树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。进一步统筹规范督查检查考核工作,在广大干部尤其是基层干部中引发热烈反响。

为什么要给基层做减法?

眼下,基层干部深入基层,却与群众渐行渐远,个中缘由,值得深思。过多过滥的督查检查无疑是个重要因素,因“官大一级压死人”的职场“惯例”,只要有上级来督查检查,基层干部手中的大小事情都得放下,全力以赴迎接督查检查。

有媒体报道,一位基层工作人员为应付考核,年底几乎整天都在写材料,连打印机都因超负荷工作而故障不断;有记者想采访某示范村的村干部,却被告知要提前预约,因为他们要陪一拨又一拨来参观的人开座谈会、看PPT和宣传片、开车绕村转一转……如此这般,又如何有时间去倾听百姓声音,为群众排忧解难?

督办考核本是推动工作、改进作风的有力抓手,为何却成为了“不可承受之重”?除了方式方法不当,更深层的原因还在于形式主义、官僚主义这个顽疾没有治愈。比如个别明星乡镇一年接受检查300余次之多,许多乡镇部门一年更是需要准备500余份迎检材料,有的督查甚至要求要将政策“倒背如流”“烂熟于心”,许多基层干部加班加点忙于背政策、填表格、写材料、整台账,耗费大量人力物力,更严重的挤占基层干部干实事的时间和空间,甚至逼得少数干部弄虚作假,被动的应付检查。

这不仅加重基层负担,影响正常工作,还催生了形式主义和虚假作风。

而现在距离2020年全民脱贫目标进入最后倒计时,城市的精细化管理以及乡村振兴都离不开广大基层干部和群众的共同努力。基层干部在外部压力的驱动下,每天忙得团团转,但通常事务性工作多,直接服务群众的工作少;考核迎检、做台账、开会占用的时间多,与群众交流的时间少。全心全意为人民服务的宗旨,最终要依靠千千万万广大基层干部去落实,然而这些“形式主义”的突出问题极大阻碍了这一宗旨的实现。

《通知》对基层和基层干部来讲绝对是一个福音,但形式主义流弊已久、危害至深,要真正减下来,还得下足硬功夫。

随着社会的发展,基层治理呈现新变化,面临新挑战。怎样做好社区的流动性管理?怎样为乡村振兴助力?这些问题的答案,亟待广大基层干部一往无前、永不懈怠地奋笔书写,也需要管理部门用好绩效管理的指挥棒,引导基层干部们真正为民服务,把力气花到点子上。

让基层干部回到服务民生的工作本源,要做好一“减”一“加”:“减”,是要松绑减负;“加”,是要加强管理,靠的是工作机制的制度化安排及《通知》明确提出的强化结果导向,坚决纠正机械式做法,尽量减少会议频次和发文数量,让基层有更多的时间来抓落实。防止重复扎堆、层层加码,不能兴师动众,动辄对着县乡村和厂矿企业学校,影响地方和基层的正常工作,通过这样让基层干部更好地深入群众。

《通知》的及时出台,深入贯彻落实关于加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义,让基层干部真正能沉心思考、用心履职、放心干事,以更务实的状态和踏实的服务迎接祖国70周年华诞!


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