为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》，进一步加强学校党组织对团组织的领导，推进学校团组织建设，不断加大改进未成年人思想道德建设的力度，创新工作机制，增强学校团组织的的创造力、凝聚力和战斗力，特制订本实施方案。
一、学校党建带团建工作的指导思想、基本原则和目标要求
(一) 指导思想。认真贯彻落实十八大精神，践行科学发展观，围绕中心学校“抓班子，树形象，创特色，增内涵，重课改，促质量”工作思路，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，通过强化学校党建工作，带动学校团工作的思想、组织、作风建设，提高团组织的吸引力、凝聚力，把学校团组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体，确保党的事业后继有人，兴旺发达。
（二）基本原则。一是推进团建，服务青少年。党建带团建主要目的是推进团组织的建设，使团组织在学校党组织的正确领导和指引下，更好地贯彻党的基本路线和教育方针，更好地为学校改革、发展和稳定的大局服务，更好地为广大团员和青少年服务。尤其要根据青年教师的特点和需求，为他们创设有益于成长的环境，搭建展示风采的平台和追求进步的阶梯，激发其充沛的干劲和才华。
二是引导为主，保障为辅。党建带团建重在引导。党组织要注重从思想建设、组织建设、队伍建设、载体建设等各方面给予团组织悉心指导，要使团员始终沿着党指引的方向前进，使团工作始终围绕学校的中心工作来开展，使团组织更好地协助党组织做好青少年工作，努力使之制度化、规范化。同时，党组织要为团工作提供保障，给予人员、时间、场所、经费等有力的支持，保证团建工作持续有效地开展。
三是相互促进，共同提高。党建带团建，要实现双赢。一方面，要凭借党的政治、组织、资源、经验等方面的优势，引导带动团组织开展工作、发挥作用；另一方面，要通过加强团组织的建设，使团建更好地服务于党建，密切党与青少年的联系，夯实党执政的群众基础，促进党建工作整体水平的提高。
四是创新开拓，务求实效。党建带团建，既是党章的要求和党的光荣传统，也是党建工作常抓常新的课题。党的建设、团的建设需要发扬开拓创新、不懈进取的精神，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，积极探索新形势下加强和改进党、团建设的有效途径和具体措施，扎实推进各项工作。
(三) 目标要求。围绕学校育人根本目标，突出思想引领和成长服务，巩固学校共青团工作的基础性战略地位。通过加强学校“党建带团建”工作，力争使学校团组织达到“四个好”，即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好；使学校团组织做到“五个有”，即有一个思想政治素质好、工作能力强、深受青少年信赖的团组织书记；有一支充满活力、发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作开展适合青少年特点且丰富多彩的特色活动；有一套行之有效、健全规范的团组织工作制度；有能够保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地。
三、教育系统党建带团建、团建带队建工作的具体措施
（一）深入实施“五带”工程，全面推进学校党建带团建工作。
通过实施“五带”工程，把学校团的建设作为党的建设的基础工程抓好、抓实，使党的基层组织建设和团的基层组织建设相互促进、共同提高。
1.带思想，加强党对学校团组织的政治领导。学校党组织要加强对学校团组织的思想政治领导，使其坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。坚持用科学发展观武装青少年学生，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观；坚持不懈地抓好社会主义荣辱观的学习教育，充分发挥青少年学生在构建和谐社会中的生力军作用。学校党组织负责人每年至少要指导学校团委给在校团员上一次党课，给团员做一次形式报告，参加一次团日（队日）活动。
2.带组织，进一步抓好学校团组织自身建设。学校党组织要按照“党建带团建”的指导思想，切实加强和改进学校团组织的设置和活动方式，更好地发挥团组织的战斗堡垒作用。进一步加强学校团校建设，加大对学生团员的教育培训力度；学校党组织要鼓励和支持团组织加强对学生会和学生社团的有效管理和指导，定期组织召开学生代表大会，选举学生会领导机构，支持学生会依照有关规定独立自主地开展工作，支持学生社团开展活动，引导其积极健康发展。
3.带队伍，进一步壮大党的后备力量。指导团组织切实做好团员的发展、教育、管理、“推优”工作，把好入口关，在不断壮大团员队伍的基础上，切实提高团员的整体素质。学校党组织要把团组织作为培养干部的摇篮，积极推行“公开选拔”、“民主推荐”等团干部选拔培养办法，把思想好、能力强、素质高、作风正和热爱青少年工作的优秀学生选拔到学校团组织的领导岗位上来。
4.带工作，发挥学校共青团的生力军作用。坚持团的建设与活动“两手抓”，努力增强学校团组织的活力，学校党组织要把团的工作纳入本学校的工作规划和目标管理之中，给团组织提要求、交任务、压担子，及时帮助团组织解决实际问题。学校党组织要指导团组织结合当代青少年学生的思想、行为实际，紧紧围绕“育人”这一中心任务，创造性地开展各类活动。要以创先争优活动为载体，实行创先争优“三同”。一是同推进。把团组织创先争优纳入学校创先争优活动总体布局，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。二是同点评。把学校党组织和党员公开承诺、典型引路、亮牌示范、上评下议等做法，运用到团的创先争优活动中去。学校领导在指导创先争优活动中，要把党团共建创先争优作为重要内容进行点评，在学校党组织自评或请群众评议时，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。三是同表彰。重视发挥表彰和宣传、激励、引导作用，及时发现、树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。
5.带作风，建设高素质的学校团、队干部队伍。学校党组织要有针对性地加强对团干部的党性修养锻炼，将校团委书记列入学校党组织理论中心组成员。学校党组织要严格要求各级团、队干部进一步转变作风，密切与学生的联系，加强思想作风、学风、工作作风等建设，在学生中树立良好的团干部形象。一是开拓创新的风气。要增强创新意识和创新能力，以改革的精神和发展的观点，不断深化团工作重点，开拓新的工作领域。二是勤奋学习的风气。要向书本学习，向实践学习，向社会学习，向先进学习，努力掌握丰富的文化知识和科学的学习方法。三是艰苦奋斗的风气。要正确对待名利，乐于奉献，能够自觉抵制腐朽思想的侵蚀。四是坚持以现代文化引领青少年。要引导团员学科学、用科学，崇尚健康的生活方式，使他们成为推动文化建设的生力军。
（二）突出工作重点，进一步做好教育系统学校团建工作。
1.加强理想信念教育。根据不同年龄段学生的认知规律和思想实际，生动活泼地组织开展“学党史、知党情、跟党走、报党恩”主题教育活动，帮助学生了解中国共产党和党开辟的中国特色社会主义道路，引导学生始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一。
2.深化实践育人工作。将共青团活动与综合实践活动的课程紧密结合，开展参观考察、社区服务、生产劳动等社会实践活动，引导学生在实践中受教育、长才干、作贡献。
4.强化团员意识教育。学校是开展团员意识教育的主课堂。统一而庄重的入团仪式、带团徽、唱团歌、参加组织生活和活动等都是团员队员意识的具体外在体现和载体。同时，各级团组织要把参加志愿服务活动作为强化团员意识的新途径，“服务他人、奉献社会”应该成为团员的基本要求。
5.丰富素质拓展活动。学校团组织要积极争取党组织的支持，牵头组织开展学习座谈、学习方法交流、学习互助等活动，帮助学生端正学习态度，激发学习兴趣，掌握学习方法。精心组织科技竞赛、创意评选、课题研究等活动，引导学生培养创新精神、实践能力和社会观察能力。依托组织生活、集体游戏、情景模拟等载体，帮助学生增加与他人、与社会的接触，不断提高社会化技能。结合青春期特点，通过同伴教育、心理辅导等方式，引导学生正确认识自我，学会面对挫折，身心健康发展。
6.促进校园文化建设。结合学生喜欢的交流、沟通、联络方式，充分运用情感、艺术、时尚等元素，引导学生用好网络、手机等新媒体，努力营造、大力传播积极向上、丰富多彩的校园文化。精心组织入队仪式、入团仪式、社团活动、艺术节、运动会等活动，充分发挥校歌、校训、校史的育人作用，组织学生参与校风、班风、学风建设，注重从同学、老师、校友等身边的人物中选树可亲、可敬、可学的典型，引导学生在先进文化的熏陶中提高综合素质和精神境界。
