第一章　总则

第一条　为全面贯彻全心全意依靠教职工办学的方针，保障教职工依法行使民主权利，促进和谐校园建设，根据《工会法》、《教育法》、《教师法》和《上海市中小学校教职工代表大会工作意见》等的有关规定，特制定本实施办法。

第二条　建立健全以教师为主体的教职工代表大会(以下简称教代会)制度，实行民主管理、民主监督。

第三条　教代会制度是教职工群众行使民主权利、民主管理学校的重要形式，是学校实行民主管理的基本制度，是学校管理体制的重要组成部分。

第四条　教代会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党和国家的方针政策，遵守国家的法律法规，教育引导教职工正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，发挥教职工在参与学校民主管理、民主监督中的作用，维护教职工的合法权益，团结和动员教职工为完成学校各项任务、创建和谐校园而奋斗。

第五条　教代会的组织原则是民主集中制。

第二章　教代会的职权

第六条　教代会行使下列职权：

(一)审议建议权。听取和审议校长工作报告，对学校的办学指导思想、发展规划、财务预决算、校务公开工作，以及教职工队伍建设等有关学校改革发展的重大事项，提出意见和建议。

行使审议建议权的主要程序：

1．在校长起草工作报告或决策方案期间，工会通过教职工座谈会、专题调查研究等形式，向校长反馈群众呼声和相关信息，同时在决策方案形成过程中参与意见。

2．校长工作报告、方案(草案)文件，要在教代会召开前一周发给全体教代会代表。

3．将校长工作报告和决策方案(草案)提交教代会正式会议审议。

4．校长根据教代会提出的意见和建议，修改报告、方案(草案)，作出决策。

5．教代会对决策的实施作出决议。其内容主要为：对决策方案进行正确评价；向校长提出全面实施决策所需措施的建议；号召全体教职工胸怀全局、立足本职，为全面实现决策提出的目标而努力奋斗等。

(二)审议通过权。审议通过教职工聘任制和校内收入分配制度实施方案、重要规章制度、奖惩办法、福利待遇，以及其他涉及教职工切身利益的重要政策和改革方案。

行使审议通过权的主要程序：

1．行政领导提出学校政策、方案的制订原则、依据和条件，工会要积极参与有关政策、方案的拟订。

2．学校行政和工会在有关政策、方案制定过程中，应广泛听取教职工的意见和建议。在此基础上，对方案进行科学论证，使方案更加符合学校实际和教职工的意愿。

3．有关政策、方案(草案)文件，要在教代会召开前两周发给全体教代会代表。

4．将有关政策、方案(草案)提交教代会正式会议审议。

5．教代会以无记名投票表决方式履行审议通过权。大会表决须经应到会三分之二以上代表通过方为有效。

6．教代会表决后，应作出相应的决议。审议通过的政策、方案由校长颁布实施。未经审议或经审议表决未能通过的不得实施。

(三)评议监督权。根据教育行政部门党委(党组)和组织(人事)部门的部署，在学校党组织领导下民主评议学校领导干部，并对被评议者的年度考核等第提出建议意见。

行使评议监督权的主要程序：

1．根据教育行政部门党委(党组)和组织(人事)部门关于干部考核工作的部署，按期召开学校教代会行使评议监督权，进行民主评议学校领导干部。

2．在学校党组织领导下，教代会选举产生民主评议干部小组，由学校党组织负责人担任组长，工会主席任副组长。

3．按上级党组织和上级教育工会有关干部评议文件的精神，由学校党组织制订教代会民主评议干部的工作方案和实施细则。

第三章　教职工代表

第七条　凡依法享有政治权利的教职工，均有当选教职工代表的资格。

第八条　教职工代表的条件：坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，遵守国家的法律法规和学校各项规章制度；有较强的业务知识和民主管理意识，并积极参加学校的民主管理活动；遵守社会公德和职业道德，教书育人(管理育人、服务育人)、为人师表；热心为教职工说话办事，作风正派，处事公道；在教职工中有较高的威信。

第九条　由学校工会制定选举代表的方案，按学校具体情况，确定选区、代表名额、各类代表所占的比例等。教职工代表要体现代表性和群众性，其中一线教师(不含中层正职及以上的管理人员和领导)应占代表总数的70％以上。

第十条　教职工代表的产生要充分发扬民主。可以先由各选区按分配人数推荐代表候选人，然后在全体教职工大会上差额无记名选举产生；亦可由年级组、教研组、工会小组等作为选区单位，按分配的名额，差额无记名投票选举产生。

学校党政工团主要领导一般应是教代会代表，当选同样必须履行民主程序。选举时，将他们的名额分到有关选区参加选举，但不占该选举单位的名额。

代表须获得选举单位半数以上的同意票才能当选。

第十一条　由学校工会行使教代会代表资格审查小组职责，对选举结果进行资格审查。资格审查有效后，张榜公示一周。经公示无异议，由学校党总支发文。

第十二条　建立教代会代表组，民主选举组长。教职工代表和组长实行常任制，任期三年，到期改选，可以连选连任。

教职工代表接受选举单位教职工的监督。必要时选举单位可以按照规定程序罢免、更换或补选本单位的代表。罢免、更换或补选代表，须获得原选举单位全体教职工过半数的同意。

教职工代表在学校内部调动工作，其代表资格予以保留，参加调入部门代表组活动。代表调离学校或任期未满退休的，其代表资格自行中止。

第十三条　教代会根据需要可设立列席代表或特邀代表，列席或特邀代表除没有表决权、选举权和被选举权外，其权利和义务与正式代表一样。列席或特邀代表由教代会筹备组提名，经学校党政工联席会议协商产生，但总数不宜超过正式代表的十分之一。

第十四条　教职工代表的权利：

(一)在教代会上有选举权、被选举权和表决权。

(二)有权按规定的程序提出提案，对大会各项议程充分发表意见，参加大会各项议题的讨论、审议。

(三)有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，提出建议或批评。

(四)有权对教代会的工作提出批评和建议，参与对教代会决议和提案落实情况的检查与督促。

(五)因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有向有关部门提出申诉和控告的权利。

第十五条教职工代表的义务：

(一)努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉遵守国家的法律、法规，贯彻执行党的教育方针，不断提高思想政治素质、理论政策水平和参与民主管理的能力。

(二)积极参加教代会的活动，认真宣传贯彻教代会的决议，完成教代会交给的各项任务。

(三)密切联系群众，如实反映教职工群众的意见和要求，热心为教职工服务，维护教职工的合法权益，协助党政做好教职工工作。

(四)模范地遵守《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》以及学校的各项规章制度，努力提高教育教学水平，做好本职工作，在推进学校改革、促进学校发展、维护校园稳定中起表率作用。

第四章　教代会的组织制度

第十六条　根据《上海市中小学校教职工代表大会工作意见规定，我校建立教职工代表大会制度。代表比例为全体教职工总数的50％以上。

第十七条　教代会设大会主席团，主席团成员由党政工主要负责入和教师代表及有关人员组成，经教代会筹备组提名，提交预备会议通过。

大会主席团的主要职责：主持开好大会，领导组织大会期间的各项活动；听取和综合各代表组对各项议题的讨论和审议意见；研究需要提交大会讨论、通过和决定的事项；起草大会决议；主持大会期间的选举、表决等事项；处理与大会有关的其他重要问题。

大会主席团实行常任制，主持本届教代会的各次大会，但大会闭会期间不再代行教代会的职权。按学校具体情况，届期内主席团成员可以调整和增补，但须经教代会预备会议通过。

第十八条　教代会每三年为一届，每学年至少召开一次教代会，每次会议必须有三分之二以上的代表出席方为有效。

闭会期间如遇有重大事项，或因情况发生变化必须对教代会表决通过的决议、决定进行修改，经学校党政工领导研究或二分之一以上代表提议，可以临时召开代表会议。

大会选举须经应到会半数以上代表通过方为有效。大会表决须经应到会三分之二以上代表通过方为有效。因各种原因请假不能参加选举或表决的代表，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。

第十九条　教代会中心议题应根据学校中心工作，在广泛听取教职工意见的基础上，由教代会筹备组召开会议研究确定。筹备组成员由学校党政工主要领导和有关职能部门负责人组成。

第二十条　教代会根据实际情况需要设立若干个专门工作小组。专门工作小组的人选，一般在教职工代表中产生，由教代会筹备组提出人选，经主席团审议，提交大会通过。

专门工作小组对教代会负责，闭会期间在工会指导下开展工作。

第五章　教代会与党组织、行政、工会

第二十一条　建立健全教代会制度是学校党组织、行政和工会的共同责任。教代会接受学校党组织的领导，按规定程序行使职权，支持校长依法行使管理职权。

第二十二条　学校党组织要加强对教代会工作的领导。保障教代会在规定的职权范围内行使职权；定期研究教代会工作，协调、解决教代会在工作中遇到的各类问题；为教职工参加民主管理、民主监督创造良好的条件。

第二十三条　校长要支持教代会在其职权范围内行使民主管理权利。定期向教代会报告学校工作，认真听取代表的意见和建议；落实教代会作出的决定、决议，责成有关部门认真办理教代会提案，自觉接受教代会的监督；为召开教代会提供必要的经费和时间安排，为学校民主管理创设良好环境。

第二十四条　工会是教代会的工作机构，在闭会期间负责教代会的日常工作，并承担下列工作任务：

(一)在学校党组织领导下做好教代会的筹备和会务工作。组织选举或增补教职工代表；做好教代会文件资料立卷归档工作。

(二)负责闭会期间的日常工作。传达贯彻大会精神；组织代表督查大会决议和提案的落实；组织专门工作小组开展活动。

(三)维护教职工的合法权益。保障教职工的民主权利；受理教职工(代表)的意见、建议和申诉。

(四)向教职工进行民主管理宣传教育，做好教职工代表的培训工作。

(五)完成教代会交办的其他任务。

第二十五条　学校行政要支持和保障工会完成教代会工作机构的任务。

第二十六条　召开教代会实行向上级工会预报告制度和会后报告制度。上级工会要加强对教代会工作的指导、评估和考核。

第六章　教代会提案工作

第二十七条　教代会建立健全提案征集、办理制度。

第二十八条　提案征集表由校工会或提案工作小组在教代会筹备工作开始时印发给教代会代表，并告示提案征集的起讫时间。

提案一般应由2人以上提出，也可以代表小组名义集体提出。提案内容应围绕教代会中心议题和教职工最关心的问题；每个提案应包括案名、案由、解决措施及建议等内容。

第二十九条　提案工作小组负责提案收集、整理、审核、受理工作。

受理条件：是否属于本校和教代会的职权范围，有没有实施价值和实施可能；是否正确体现国家、集体、个人三者关系；是否符合规定程序和提案要求。

符合受理条件的提案经校长签署意见后交承办部门。承办部门应定人、定时，认真处理，做到条条有答复、件件有着落。

对没有受理的提案，提案小组应向提案人说明原因。

第三十条　提案承办部门应在收到提案一个月内，将提案处理意见或落实情况反馈给提案人。提案小组应在下次教代会上对提案的办理、落实情况作出专题报告。

第七章 附则

第三十一条　本实施办法由学校工会负责解释。本实施办法自2015 年1 月1 日起实行。